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一、法律

法律是開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。中國(guó)租賃業(yè)過(guò)去的失敗，很重要的原因就是法律不健全。

中國(guó)最早發(fā)布有關(guān)融資租賃的法規(guī)文件是1996年5月28日《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案若干問(wèn)題的規(guī)定》，1999年10月1日又發(fā)布了《合同法》，該法將經(jīng)營(yíng)性租賃和融資租賃作為列名合同單獨(dú)列項(xiàng)。盡管我國(guó)沒(méi)有加入世界《國(guó)際公約》，但該法的制定參考了公約中的一些條款。目前最高人民法院又在抓緊制定《合同法》租賃章節(jié)司法解釋。

從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定的《合同法》優(yōu)于許多未有租賃立法的發(fā)達(dá)國(guó)家，使中國(guó)租賃的立法在世界處于領(lǐng)先地位。這不表明我們先進(jìn)，而是在法制還不健全的階段，租賃的法律地位率先得到保障。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

涉及到法律一定要有標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給租賃的分類和會(huì)計(jì)處理制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。使得租賃不僅有法可依，還有標(biāo)準(zhǔn)可查。

財(cái)政部制定中國(guó)的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，已于2001年1月18日對(duì)外公布。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在制定過(guò)程中，多次吸收了租賃行業(yè)人士的意見(jiàn)，并參考了《國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第十七號(hào)》的主要內(nèi)容和美國(guó)租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些條款，制定出既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》。其主要內(nèi)容界定了經(jīng)營(yíng)性租賃與融資租賃的區(qū)別、財(cái)務(wù)處理方式以及信息披露的一些規(guī)章制度。

中國(guó)目前還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的租賃會(huì)計(jì)制度。《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也不能替代會(huì)計(jì)制度，這部分還需要完善。但信息披露的原則使得開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的過(guò)程中增加了風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力。

三、監(jiān)管

不管什么樣的租賃都至少有準(zhǔn)金融的性質(zhì)。特別是融資租賃本身就是金融業(yè)務(wù)。涉及金融就必須強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。監(jiān)管過(guò)嚴(yán)限制行業(yè)發(fā)展，過(guò)松容易引起金融混亂。

中國(guó)人民銀行銀行2000年6月30日，正式頒布了《金融租賃公司管理辦法》。該管理辦法出臺(tái)前充分征求了業(yè)內(nèi)人士的意見(jiàn)。

它的出臺(tái)體現(xiàn)出三個(gè)信號(hào)。1. 金融租賃公司可以經(jīng)營(yíng)含蓋各種形式的租賃業(yè)務(wù)；2. 確立金融租賃公司確屬金融企業(yè)的地位；3. 監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)管力度，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理。

2001年8月14日，外經(jīng)貿(mào)部又頒布了《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》。近日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也準(zhǔn)備針對(duì)內(nèi)資租賃公司出臺(tái)類似管理制度。這些政策的出臺(tái)將填補(bǔ)我國(guó)租賃監(jiān)管的空白。

四、稅收

在國(guó)外，現(xiàn)代租賃行業(yè)發(fā)展初期，國(guó)家都曾經(jīng)給予一定的稅收政策扶植。我國(guó)也有這個(gè)過(guò)程，但當(dāng)時(shí)只對(duì)國(guó)有企業(yè)。

目前有租賃關(guān)稅收方面的材料不能說(shuō)沒(méi)有，實(shí)在太少。有些優(yōu)惠政策還逐步被取消。入世后，按照同等國(guó)民待遇原則，給租賃行業(yè)專門的優(yōu)惠政策的可能性更小。租賃行業(yè)已不再追求什么稅收優(yōu)惠，而是要利用國(guó)家現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)出新的租賃做法——制度租賃。

當(dāng)前適應(yīng)融資租賃的稅收政策有財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的兩個(gè)文件：財(cái)稅字[2003]16號(hào)文《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》和國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》。